?

Log in

No account? Create an account

Минтруд предложил сделать из Пенсионного фонда публичную компанию
lavrentij_b

Минтруд предложил преобразовать Пенсионный фонд, Фонд ОМС и Фонд социального страхования в публично-правовые компании. Смена статуса может стать началом масштабной реформы для создания социального мегарегулятора


Министерство труда и социальной защиты предложило изменить организационно-правовую форму трех государственных внебюджетных фондов и предоставить Пенсионному фонду России (ПФР), Федеральному фонду обязательного медицинского страхования (ФОМС) и Фонду социального страхования (ФСС) статус публично-правовых компаний (ППК). Об этом сообщили три источника, знакомых с предложениями министерства, которые были направлены в правительство.

Курирующая эту сферу вице-премьер Татьяна Голикова дала поручение до 1 апреля внести в правительство предложения о правовом статусе внебюджетных фондов. Все три фонда функционируют на одной законодательной основе и поэтому к ним необходим единый подход, указала вице-премьер.

«Нам важно обсудить, как минимум концептуально, и окончательно определиться со статусом государственных внебюджетных фондов, с их ролью в системе социального страхования и с дальнейшей, надеюсь, на многие годы, их работой» — заявила она на коллегии Минтруда в середине апреля

По словам Голиковой, во втором квартале года предстоит обсуждение предложений министерства с экспертами.

В правительстве ранее обсуждалась идея преобразовать ПФР в публично-правовую компанию, сообщили источники в конце декабря 2017 года. Позднее в интервью председатель ПФР Антон Дроздов говорил, что публично-правовая компания рассматривается как один из возможных вариантов преобразования Пенсионного фонда. Кроме ППК анализировалась форма некоммерческой организации, а также казенного учреждения, отметил он.

Зачем менять статус внебюджетных фондов

Установление правового статуса внебюджетных фондов создаст возможность, чтобы в дальнейшем объединить ПФР, ФОМС и ФСС в единый государственный социальный фонд. За объединение в единую структуру выступала Голикова, занимавшая должность председателя Счетной палаты.

«Объединенный фонд обязательного социального страхования должен представлять уникальную управленческую структуру, находящуюся не в государственной, а в публичной собственности» — заявила Голикова в январе 2018 года

Это позволит построить управление новым социально-страховым фондом по принципу социального партнерства, повысить прозрачность его деятельности и обеспечить высокий уровень доверия со стороны населения, сказала она. Объединение также позволит сократить административные расходы и траты на информатизацию фондов. Заняв пост социального вице-премьера в мае 2018 года, она не отказалась от этой инициативы.

«Мне кажется, что это правильная постановка задачи» — подчеркнула вице-премьер

Определение правового статуса — это предпосылка к созданию мегарегулятора из объединенных фондов в единой организационно-правовой форме, который возьмет на себя весь комплекс социального страхования, полагает партнер компании НАФКО Павел Иккерт. Установление правового статуса кодифицирует в одном документе все законы и постановления, которые принимались в отношении социальных фондов.

«То есть то, что было создано начиная с 1990-х годов, сотни положений и актов будут приведены в унифицированный вид, что впоследствии облегчит работу единого социального фонда» — пояснил Иккерт

Какой правовой статус у фондов сейчас

Сегодня внебюджетными фондами фактически управляют профильные министерства, а федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» (1999 год) определяет социальные фонды как форму социальной защиты, пояснил первый директор Федерального фонда ОМС (в 1993–1998 годах) профессор Владимир Гришин.

У Пенсионного фонда сейчас нет единого учредительного документа, в котором были бы закреплены все его фактические полномочия и организационно-правовая форма. Проект федерального закона, гармонизирующий все законодательные акты и уточняющий правовой статус ПФР, должен был быть подготовлен и внесен в правительство еще в марте 2014 года, следует из графика стратегии развития пенсионной системы, но документ так и не был разработан.

755585412231018.jpeg

Что изменит новый статус социальных фондов

Функционал публично-правовой компании регулируется отдельным законом или указом президента, что даст возможность установить особый порядок работы социальных фондов, пояснил один из собеседников.

При этом необходимо решить вопрос о форме собственности на средства бюджета социальных фондов, в том числе на пенсии.

«Сейчас мы находимся в той парадигме, что пенсии — это государственные средства, которые являются частью бюджета фонда, а этот бюджет является частью бюджетной системы России, и все это гарантируется государством. Поэтому с точки зрения статуса фонда если мы входим в публично-правовую компанию, то отношения с государством должны быть перестроены» — отмечал ранее Дроздов

Исходя из закона статус публично-правовой компании позволил бы внебюджетным фондам свободнее распоряжаться средствами: наращивать резервы, инвестировать и размещать свободные деньги в активах для получения дополнительной прибыли. У Пенсионного фонда, например, по итогам 2017 года были переходящие остатки (временно свободные средства) на 234,2 млрд руб.

«Изменение статуса внебюджетного фонда на ППК в то же время означает, что будет поставлен вопрос о том, кто будет ей руководить» — подчеркнул собеседник

Генеральный директор ППК, согласно закону, назначается на должность решением правительства.

Переход к публично-правовой форме позволит перевести управление фондами на трехстороннюю основу — с участием государства, представителей профсоюзов и работодателей, заметил секретарь комитета РСПП по развитию пенсионных систем и соцстрахованию Вячеслав Батаев.

«Публичный статус социальных фондов давно напрашивался; главное, чтобы на деле и работодатели, и профсоюзы имели реальную возможность принимать участие в управлении фондами, голосовать по решениям, имели реальные рычаги влияния», — сказал Батаев. «В любом случае на первом месте основа управления должна быть трехсторонняя» — сказал председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков

Что такое публично-правовая компания

Возможность создания ППК появилась в 2016 году. Публично-правовая компания — это некоммерческая организация с правом инвестировать свободные деньги на принципах возвратности, прибыльности и ликвидности, следует из закона «О публично-правовых компаниях». ППК вправе приобретать активы, открывать банковские счета и заключать договоры банковского счета и вклада, создавать филиалы, коммерческие и некоммерческие организации. Такая компания может формировать свой резервный фонд. В законе также прописана возможность осуществления напрямую президентом России различных полномочий в отношении публично-правовых компаний.

Однако такая организационно-правовая форма не стала востребованной.

«Никто не спешит становиться публично-правовыми компаниями. До сих пор остается невыработанным юридический механизм функционирования ППК. Для компаний он просто непонятен и непрозрачен» — отметил партнер бюро «Деловой фарватер» Павел Ивченков

Согласно порталу проверки контрагентов «egrul.nalog.ru», сейчас существует две публично-правовые компании — Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства и «Российский экологический оператор».

______________________________________________________________________________________________________________


Все деньги в одну корзину

Вице-премьер Татьяна Голикова последовательно продвигает идею объединения Пенсионного фонда, ФОМС и Фонда социального страхования в единый внебюджетный фонд. Сначала идея была озвучена на Петербургском международном экономическом форуме, а затем те же тезисы прозвучали из уст Голиковой на IX Гайдаровском форуме в Москве. Голикова утверждает, что одной из главных целей создания единого фонда должно стать объединение информационных систем ПФР, ФОМС и ФСС. Единая система, по мнению Голиковой, позволит урезать расходы на информатизацию социалки, а также сократить разросшиеся штаты.

Идея вице-премьера выглядела бы логичной и даже своевременной, если бы не одно «но».

– По опыту большинства аналогичных институтов объединённый фонд обязательного социального страхования должен представлять собой уникальную управленческую структуру, находящуюся не в государственной, а в публичной собственности, – заявила Татьяна Голикова минувшей зимой на Гайдаровском форуме. По её словам, управление фондом может быть построено на трёхсторонней основе – с участием правительства, профсоюзов и работодателей. Мысль простая: страховые взносы, как и сейчас, будут администрировать налоговики, а правление фонда сможет распоряжаться его доходной частью. Если учесть, что после объединения ПФР, ФОМС и ФСС их совокупный бюджет превысит 10 трлн рублей в год, то «доходная часть» единого фонда будет измеряться сотнями миллиардов рублей. Но что значит «не в государственной, а в публичной собственности»?

По замыслу Голиковой единый фонд должен быть организован в форме публично-правовой компании (ППК). Сегодня в России таких компаний практически нет, а значит, юридические механизмы их функционирования нельзя считать проработанными в полной мере. Закон о публично-правовых компаниях был принят в России в 2016 году. Согласно ему ППК – это некоммерческая организация с правом инвестировать свободные деньги на принципах возвратности, прибыльности и ликвидности. Такая компания может приобретать активы, открывать банковские счета, создавать дочерние коммерческие и некоммерческие организации.

Для чего вице-премьер Голикова предлагает превратить ПФР, ФОМС и ФСС в компанию с малопонятным правовым статусом, которая сможет использовать по своему усмотрению сумму, почти сопоставимую с доходной частью федерального бюджета (16,5 трлн рублей в 2018 году)?

Константин Добромыслов, руководитель департамента социального развития аппарата Федерации независимых профсоюзов России:

Для объединения социальных фондов в настоящее время нет оснований. Во всяком случае, это не вытекает из приоритетных задач, поставленных президентом в майском указе, реализация которого призвана улучшить жизнь россиян в ближайшей перспективе. Каждый вид страхуемого риска должен иметь свой независимый бюджет, который определяет уровень обязательств перед застрахованными лицами. Смешение этих бюджетов не допустимо, как и финансирование одного вида социального риска за счет бюджетов по другим видам социальных рисков. Механическое их объединение может привести к сбоям в работе всей системы. Практика показывает, что ни одна инициатива в области реформирования системы социальной защиты не принесла реальной пользы наёмным застрахованным работникам. Проводимые в этой сфере «оптимизация» и «модернизация» лишь сокращали уровень их социальной защищённости, что, в свою очередь, приводило к росту социальной напряжённости.

Комментарий автора:
Положение о Пенсионном фонде утверждено постановлением Верховного совета РСФСР в декабре 1991 года. В нем фонд был определен самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим функции, связанные исключительно с финансовой составляющей пенсионной системы (сбор и аккумуляция страховых взносов, контроль над поступлением и расходованием средств).В 2001 году Конституционный суд указал, что ПФР выполняет, по сути, функции страховщика, то есть управляет средствами обязательного пенсионного страхования (ОПС) и обеспечивает назначение и выплату пенсий — следовательно, наделен публично-властными полномочиями. Закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в декабре 2001 года установил, что ПФР является страховщиком по ОПС, и определил его организационно-правовую форму как госучреждение. Позднее, в 2009 году, закон о страховых взносах во внебюджетные фонды наделил Пенсионный фонд функциями по контролю и надзору за уплатой социальных взносов. Впоследствии было принято 18 регламентов по предоставлению ПФР госуслуг.

Получится или нет очередная попытка приватизации госфункций не совсем понятно. С одной стороны это политически токсичный ход. Но с другой, сейчас токсичность политических решений не на первом месте либерального хит парада. Они вполне могут работать по принципу, сгорел сарай - гори и хата. Да и Арбидол лоббирует кресло скорее всего под Кудрина. А Кудрин в нашей управленческой системе достаточно серьёзная величина.

Если бы у меня была фамилия Хазин, то я бы предположил что это заявка от либералов на отступные, для их безболезненного отстранения от политики.


Минус один эффективный манагер
lavrentij_b
Москва. 15 мая. INTERFAX.RU - Генеральный директор Научно-исследовательского института космического приборостроения (НИИ КП, филиал Объединенной ракетно-космической корпорации; входит в госкорпорацию "Роскосмос") Юрий Яскин в апреле под предлогом командировки уехал в Европу, после чего заочно уволился с предприятия и на родину не вернулся; его поспешный отъезд связывают с аудиторскими проверками в НИИ КП, сообщает в среду газета "Коммерсант".
Читать дальше...Свернуть )

Затоскуешь тут о сталинских временах...
Метки:

[reposted post]И еще про выборы...
аватар
rus_loh
(перепостил lavrentij_b)

На сей раз — испанские

Между прочим — в Испании 28 апреля состоялись выборы в кортесы. Которые замечаетльны были тем, что на них наши диванные эксперты предрекали провал социалистов из ИСРП и невероятный успех крайне правой партии Vox.

Причиной для таких прогнозов были региональные выборы в Андалузии, где и социалисты реально провалились и Vox добилась крупного успеха. Иксперды эту андалузскую тенденцию экстараполировали на всю страну... и сели в галошу, потому что на общенациональных выборах ИСРП уверенно победила. Вот результат выборов в нижнюю палату — Конгресс депутатов:

То есть у ИСРП получила 123 места (на 38 больше, чем прежде). А вместе с Подемос (42 места) и каталонскими республиканцами (15 мест) у левых наберется вообще  180 мандатов — абсолютное большинство.

Читать дальше...Свернуть )

Хоть плачь, хоть смейся, товарищ хохол
lavrentij_b
А сегодня знаете какой день?
Ни в жисть не догадаетесь - нынче ВСЕУКРАИНСКИЙ ДЕНЬ ПСИХОЛОГА
Ну... за укро-психологов можно только порадоваться.
Скорый переход от нынешней зеленской эйфории к поголовному разочарованию их без работы не оставит.
Страждущих будет много... денег, правда, у них будет мало, но то дело таке...

Вопрос возник...
lavrentij_b
Куда сбежит Порошенка?
В Минск, Ростов или Лондон?
Метки:

[reposted post]Большой опрос к выборам очередного гэтьмана Руины
укро_прапор
hrono61 wrote in peremogi
(перепостил lavrentij_b)
Друзья, два года назад на складе был замечательный опрос с интересными результатами. Тогда в нём приняло участие 1000 человек. Предлагаю повторить. Вопросы остались те же, разве что ещё три варианта добавлено в первый. Особенно это будет интересно на фоне предстоящего выбора жителями Руины очередного гэтьмана из двух клинических русофобов.

Поехали.
(ЗЫ Обратите внимание, что первый и третий вопросы дают возможность выбрать несколько вариантов ответов! А по первому интересен весь спектр чувств в течение пяти лет, а не по состоянию на сейчас.)

1. Какие чувства вы испытывали в течение пяти прошедших лет по отношению к происходящему на Украине? (Можно отметить несколько ответов).
2. Какая из этих категорий жителей Украины вызывает наибольшее отвращение? (Выбрать только один вариант)
3. Что бы вы пожелали украинцам в этом году? (Можно отметить несколько ответов).

Какие чувства вы испытывали в течение пяти прошедших лет по отношению к происходящему на Украине?

Жалость
90(5.4%)
Удивление
126(7.5%)
Боль
50(3.0%)
Радость
11(0.7%)
Злость
65(3.9%)
Злорадство
133(8.0%)
Ненависть
56(3.3%)
Брезгливость
383(22.9%)
Отвращение
269(16.1%)
Восторг
10(0.6%)
Равнодушие
111(6.6%)
Усталость
178(10.6%)
Интерес
69(4.1%)
Другие
17(1.0%)
СУГС!
104(6.2%)

Какая из этих категорий жителей Украины вызывает наибольшее отвращение?

Галичане - щирые украинцы
34(6.2%)
Умеренно-адекватные украинцы, обещающие очередную "братскую" Украину
181(32.8%)
Вырусь, мечтющая об Украине - Не России
336(61.0%)

Что бы вы пожелали украинцам в этом году?

Признайте, что Крым русский - навсегда.
164(12.9%)
Прекратите убивать мирных жителей Донбасса. Остановите гражданскую войну, которую вы начали.
322(25.2%)
Признайте для себя факт, что русские - коренные жители территории, называемой "Украина", а Украина - не для украинцев.
139(10.9%)
Прекратите скакать
36(2.8%)
Продолжайте скакать, чтобы ещё что-нибудь отвалилось
335(26.3%)
Верните украденное
160(12.5%)
СУГС!
120(9.4%)


Больше перепостов - распространяйте, не рефлексируйте!


Базель-3: Революция, которую опять никто не заметил
lavrentij_b

Настоящие революции делаются не на площадях, а в тиши кабинетов, и потому произошедшую 29 марта 2019 года мировую революцию никто не заметил. Лишь по периферии информационного поля прошла небольшая волна, и импульс угас, потому что ситуация описывалась в терминах, непонятных широким народным массам.

Никаких там «Свобода, равенство, братство», «Родина или смерть» или «Власть Советам, мир народам, хлеб голодным, заводы рабочим, земля крестьянам» — никаких этих шедевров мирового популизма использовано не было. И потому то, что произошло, в России поняли несколько человек. И дали такие комментарии, что массы их или не дослушали, или не дочитали до конца. Или дослушали, но ничего не поняли.

А напрасно, потому что мир изменился так кардинально, что впору Натану Ротшильду, смяв в руке кепку, забраться на бронированный Роллс-Ройс, и прокричать с него на всю Вселенную: «Товарищи! Всемирная революция, о необходимости которой так долго говорили революционеры, свершилась!» И он был бы полностью прав. Просто результаты революции будут реализованы медленно, и потому они незаметны для населения. Но последствия, тем не менее, скоро увидят абсолютно все, вплоть до самой последней кухарки, даже не стремящейся научиться управлять государством.

Читать дальше...Свернуть )


Укро-социалист Винниченко и его мрии
lavrentij_b
В середине 1930-х экс-премьер Украинский народной республики, левый украинский националист, живший в эмиграции во Франции Владимир Винниченко одним из первых не просто увидел грядущую Мировую войну в Европе, но и предложил способ предотвратить войну. Он всё хорошо понимал про «расширение жизненного пространства» Германии и предложил Украину в качестве той земли, которой немцы могли удовлетвориться. Понятно, что у Винниченко был и свой расчёт – оторвать Украину от России (СССР), и он искренне полагал, что немцы как полуколонизаторы дадут его стране больше, чем русские.
Винниченко написал письма с этим предложением руководителям гкрупнейших государств в Европе - главным игрокам, от которых зависело, быть или не быть войне. Среди адресатов Винниченко был и Сталин, письмо которому датировано июлем 1936 года. В частности, в этом письме говорилось:
«Нельзя вечно держать в насильственном союзе сорокамиллионный народ. Стечение всех исторических и современных, как международных, так и внутренних условий с железной необходимостью ведёт Украину к государственной независимости. Трёхсотлетнее пребывание её под владычеством русского империализма (во всех его видоизменениях, как бы они себя не именовали) приходит к концу. Украине в составе этой самой единой неделимой России больше не бывать.
Я думаю, что если бы предоставить и Германии участие на равных началах в использовании богатств Украины, то она, пожалуй, задумалась бы и отказалась бы и от такого сильного средства, как война, как собственное истощение и страдание, чтобы получить (правда, в частичном размере) без всяких затрат желаемое. И таким образом, быть может, было бы разряжено это страшное напряжение всего мира, было бы совершено психическое разоружение хоть на некоторое время и, быть может, за это время человечество нашло бы путь ко всеобщему разоружению, экономическому, социальному, военному.
Мне как украинцу и социалисту, работавшему более тридцати пяти лет для полного социального и национального освобождения своей страны, тяжело предлагать план этого протектората над ней. Но я смею думать, что всякий сознательный украинец какого бы то ни было политического направления поймёт меня и согласится со мной, ибо каждый украинец предпочтёт, чтобы его страна состояла под протекторатом, будучи живой и относительно здоровой, с возможностью в настоящем неограниченного национально-культурного развития, нежели быть раздавленной, размозженной, растоптанной в войне и в таком полуживом виде быть подверженной ничем не ограниченной эксплуатации победившего. А сознание того, что такой жертвой Украина могла бы послужить благу и миру всего человечества, дало бы ей силу переносить протекторат терпеливо и с достоинством».
Метки:

Правильное патриотическое воспитание - это то, от которого у либерастов пуканы дымятся.
lavrentij_b
Оригинал взят у tverdyi_znak в Детская форма палачей НКВД


В соцсетях активно обсуждают необычный костюм, который продается в московском интернет-магазине «Ярмарка мастеров»: за 105,29 доллара к Дню Победы предлагают купить товар «Форма НКВД образца 1943 года детская».
Читать дальше...Свернуть )

Комменты от либерастов доставляют отдельно.

Шарий о Захарченко.
lavrentij_b
Оригинал взят у touareg710 в Шарий о Захарченко.
Об уважении к Правому Сектору

Вот один из подобных "ляпов" Захарченко: "Поднялся «Правый сектор» и сказал: «Долой Порошенко!» Первый раз в жизни я зауважал их, — признался глава ДНР.. — Я их уважаю за два момента: когда избили геев в Киеве и когда пытались убрать Порошенко. Я понял, что «Правый сектор» — такие же нормальные мужики".
Почему то в годы ВОВ Сталин не признавался в "уважухе" ветеранов СА и СС. Потому что понимал, что как после этого его солдатам стрелять в "нормальных мужиков, геноссе и арбайтер"?


Метки: